黃驊市人民法院

在“基本解決執行難”的總攻階段，人民群眾對執行到位，實現判決所確定的合法利益充滿了期待，然而有數據表明：實踐中，無財產可供執行的案件占據執行案件總數的40%左右。終結本次執行程序（以下簡稱“終本”）正是為解決這部分案件而生。

  那么什么是“終本”呢？很多申請執行人不明白、不理解，以為“終本”就是法院對自己的案件不管了，自己的債權被束之高閣，沒希望了。其實，不是這么回事！

　 所謂終結本次執行程序，主要是指對確無財產可供執行的案件，法院將暫時終結執行程序并做結案處理，待發現財產后繼續恢復執行的一項制度。

　 “終本”并非是能輕易作出的裁定，它有著嚴格的適用條件。2016年11月發布的《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定(試行)》和今年5月發布的《最高人民法院關于進一步規范近期執行工作相關問題的通知》（以下簡稱《通知》），對適用“終本”的要件做了嚴格要求，案件被裁定“終本”，須同時符合以下條件：

（一）已向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財產；

（二）已向被執行人發出限制消費令，并將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單；

（三）已窮盡財產調查措施，未發現被執行人有可供執行的財產或者發現的財產不能處置；

（四）被執行人下落不明的，已依法予以查找；被執行人或者其他人妨害執行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。

《通知》更是詳盡地列舉了在財產調查時一般應完成的五類調查事項，要求人民法院對案件適用“終本”前，應嚴格執行《最高人民法院關于民事執行中財產調查若干問題的規定》，積極采取措施查明被執行人財產狀況和履行義務能力，同時，嚴厲杜絕濫用“終本”的行為，將立案后不滿三個月即“終本”的案件，作為日?？己撕脱膊?、評估工作中重點抽查的對象。

　　“終本”也不是執行程序的實質性終結，而是暫時的程序性的中止。“終本”后，被執行人繼續履行生效法律文書確定的義務仍在。對人民法院而言，“終本”也并非“一終了之”，仍有其他的“小程序”在“后臺”捕捉著被執行人的信息，并發揮著懲戒的力量——人民法院已對被執行人依法采取的執行措施和強制措施繼續有效；被執行人或者其他人妨害執行的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任；符合條件的被執行人將被納入失信被執行人名單，直至被執行人全部履行義務為止；一旦申請執行人提供被執行人的財產線索，向人民法院申請恢復執行，人民法院經核查屬實后，將立即恢復執行；人民法院也并非被動等待申請執行人提供財產線索，而是會在“終本”后的五年內，每六個月通過網絡執行查控系統查詢一次被執行人的財產，發現財產符合恢復執行條件的，將依職權恢復執行。

　　說到底，“終本”，是為了讓一線執行法官從確無財產可供執行的案件中解脫出來，騰出充足的時間和精力應對那些被執行人有實際履行能力的案件，從而提高實際執結率?！敖K本”后，其他“后臺”程序依然運行，“老賴”依然被懲戒，申請執行人的權益仍被關注，一旦符合條件，執行程序仍將開啟。由此看來，“終本”只是暫時的，司法為民公正司法是永遠的，我們的執行干警一直在努力！失信者寸步難行，“老賴”是逃不掉的！

                                                                                                              來源：人民法院報