黃驊市人民法院

圖為黃驊法院院長張金旭現場辦公，了解當事人訴求。

司法改革的進程中，河北省黃驊市人民法院在案件數量大幅上升的情況下，始終把服務群眾、為了群眾擺到重要位置，著力提升群眾的信任度、幸福感，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

■為群眾著想： 建立群眾滿意機制

黃驊市地處京津冀經濟圈和環渤海經濟圈雙重位置，坐擁京津冀協同發展和河北沿海開發開放兩大國家戰略，是國家確定重點建設的河北省五大生態城市之一。

黃驊港持續發展建設，總投資200多億元的海濱軌道交通綜合研發基地等“航母”項目相繼落地。2016年地區生產總值260億元，經濟發展在河北省縣域經濟中綜合排名位列前茅。

黃驊法院主動作為，把營造和諧文明的社會環境作為本職工作來抓，從審判執行入手，最大限度地為群眾提供便捷透明的訴訟環境，以高效公正的審判營造良好的司法環境。

該院打造訴訟服務直通車，所有立案一律接收訴狀，一次性告知當事人補正材料，有案必立，有訴必理，當場立案率達到95.7%，實現了立案“有門無檻”的新常態，依法保障了當事人訴權。

去年以來，黃驊法院對生活確實困難的當事人，依法緩、減、免訴訟費101.7萬元，讓弱勢群體也打得起官司；他們建立一站式訴訟服務中心，設立導訴臺，播放導訴片，提供訴訟明白紙，現場指導，自助立案，自助查詢方便快捷，提供全方位、立體化便民服務。

黃驊法院院長張金旭向干警一再強調：“真正的公正不能遲到?！睘榱舜_保案件公正高效辦理，他們采取了“四三二一”的辦法：即案件分案后，法官需四周內開庭，開庭后三周內出判決書，三周內未出判決結果的，主管院領導在二周內督促，必要時可以報請院長同意，延長二周，仍未解決的將于一周內提交專業法官進行會議研究。

通過對案件流程節點的控制，強化法官責任意識和效率意識，確保在最短審理周期內結案，快辦案且辦好案?！八娜弧背蔀榉ü俚淖杂X行為，不拖延、不推諉，公正與效率成為永恒的主題。

上半年，在同比收案增長1301件的同時，黃驊法院案件平均審理天數58天，在清理積案的同時，案件審理周期仍同比縮短4天。

家住黃驊市滕莊子鄉的老范，因房屋買賣合同糾紛涉及房屋抵押權，案件歷經一審、執行、再審、執行回轉等程序。

面對債權的多次轉讓，雖然擁有一紙判決，但是老范卻無法擁有房屋所有權亦無法追回購房款，案件遲遲得不到有效解決，老范心中多有怨言，多次上訪。

為徹底解決問題，切實保護老范的利益，張金旭主持召開黨組會和專業法官會議，專題研究案情，研討解決方案，并親自到所買賣房屋現場進行勘驗，對房屋土地現有價值及變現可能進行實地了解，面對面與老范對話，全面了解老范的訴求，力爭抓住案件癥結，徹底實現案結事了。

張金旭還專門責成一名黨組成員與一名法官辦理該案。他們向雙方當事人釋明法律規定，并權衡雙方利益，在老范自愿補償抵押權人的同時，加大執行力度，為抵押權人追回債權。

最終，老范取得房屋所有權，一件久懸不絕的案件得到圓滿解決。

老范激動地說：“沒想到院長親自給咱做工作，到村上主動來找咱，派出其他法院領導和法官多次來征求我對案件的意見，切實能感覺出來法院是真為咱們老百姓解決問題，真正把咱老百姓的事放在了心上，使我這個多年來的老大難問題解決了，發自內心地感謝法院的同志們?！?/span>

今年7月26日上午，黃驊市人大代表、政協委員、人民陪審員和新聞媒體記者參加了法院“陽光·公正”開放日活動。

律師王敏說：“律師界的同仁都有相同的感受，黃驊法院立案程序簡便快捷，審理周期短，為當事人和代理人節省了大量的時間和精力，而且各項工作是實實在在地為當事人著想，所以大家寧可舍近求遠，也都愿與黃驊法院打交道，真心為黃驊法院的社會魅力點贊?！?/span>

■為群眾分憂：解決群眾燃眉之急

黃驊法院始終把群眾利益放在第一位，特別是在審判執行工作中，注重圍繞群眾利益、關心群眾利益、保護群眾的合法權益。

張金旭向干警一再強調：“群眾利益無小事?！睘榇?，該院在案件審判執行中，凡涉及群眾生活的案件，第一時間進行審理，第一時間作出審判執行。

特別是對于社會影響比較大、涉及群眾利益廣泛的矛盾糾紛，他們更是積極穩妥審理，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

渤海新區某物業公司在為某小區提供物業服務過程中，因存在服務不到位現象，引起大多數業主對物業公司的不滿，雙方矛盾越來越大，部分業主拒交物業費，物業公司也采取了停電、停水、停電梯的辦法“制裁”業主，從而導致了雙方矛盾僵持不下、惡性循環，嚴重地影響了全體業主的正常生活。

2017年3月，涉及該小區的495件物業服務合同糾紛進入訴訟渠道，由于495件案件涉及范圍集中，人員眾多，業主們“抱團”訴訟，存在一定的社會穩定隱患。

立案人員分析認為，這些群眾的多數訴求不能得到法律支持。為妥善處理這批案件，張金旭親自開示范庭、擔當案件的審判長，并就其中的6件典型案件公開開庭審理，以典型判例向當事人釋法明理。

庭審從上午9時一直持續到中午12時20分，他向這些業主釋明：“物業服務存在瑕疵，但他們已經按照物業服務合同提供了物業服務，其瑕疵并不能成為大家拒繳物業費的理由?！?/span>

他繼續說道：“物業公司資質與收費標準不符，應當予以調整，物業服務不到位根據合同其收費應當酌情予以降低，但是大家拒不繳納物業費的行為是違反物業合同約定的……”

推心置腹的一番話，有理有據，業主們頻頻點頭?！盀榱吮苊庖院蟪霈F類似情況，我們也會和渤海新區相關職能部門聯系，加強對物業服務的監管，更好地保障大家的切身利益?！?/span>

“謝謝張院長，如果能降低物業費，再與有關部門聯系，解決我們的后顧之憂，我們就主動撤訴?！彪S即，黃驊法院主動與該小區所在基層組織溝通，對業主與物業公司矛盾尖銳的水電、電梯、管理、綠化、衛生等小區物業服務項目進行了進一步規范。

針對物業公司服務存在的瑕疵問題，判決業主按照七五折繳納物業費，未繳納的限期繳納，已經繳納的按照七五折多退少補業主。物業公司和大多數業主對法院的打折物業費判決表示認可和滿意。

此后，495件物業糾紛案件調解3件，撤訴396件，駁回起訴9件，判決87件，無一上訴案件。該批案件對渤海新區及黃驊物業糾紛的處理具有示范意義。

■為群眾解難：保護群眾合法權益

隨著黃驊市經濟開發的迅猛發展，各類矛盾糾紛也聚集法院。黃驊法院堅持群眾利益優先，依法化解矛盾糾紛，不僅有效地為政府分了憂，更維護了群眾的合法利益。

該院堅持為大局服務，緊緊圍繞河北省提出的黃驊發展戰略目標，著力在為群眾福祉服務上下功夫，特別是在渤海新區、黃驊市拆遷拆違上，主動提供強有力的司法保障，努力為新區打造良好環境，得到當地黨委政府肯定。

在今年初召開的渤海新區十周年慶典會上，張金旭被授予“渤海新區環境建設十大功臣”。

近年來，隨著黃驊及渤海新區港口、城市建設項目等開發建設力度的加大，外來人口增多，矛盾糾紛也多，尤其是房地產市場矛盾突出，一個樓盤項目出現問題馬上引發連鎖反應。群體利益受損、糾紛集中成訟，如何處置房地產市場“遺留”問題成為擺在當地政府和法院工作面前的難題。

渤海新區某小區在建設過程中，因資金短缺，違規建設，無法交房，引發集中訴訟。業主有的要求解除購房合同返還購房款，有的要求繼續履行合同，有的要求支付工程款。

案件審結后，123件案件進入執行程序。面對已經停建的爛尾樓工程，已經交付購房款的業主急切地想要回每家幾十萬元的購房款，案件執行難度極大。同時，涉及該樓盤項目的沒有進入訴訟程序的農民工工資高達1100余萬元。

為妥善處置訴訟案件和隱性糾紛，在渤海新區領導的大力支持下，黃驊法院對這個工程整體予以處置。除11件案件提起再審外，迅速推進112件案件的執行工作，立即啟動該樓盤的鑒定拍賣工作，并決定將拍賣款優先補償農民工工資。

在群體性案件中，僅送達一項就成了大問題。114名當事人居住地不同，涉及河北、山東、北京、福建多省市，黃驊法院聯合渤海住建局，全面查詢當事人地址，并創新性的組建工作微信群，讓當事人入群，通過微信送達、郵寄送達、直接送達等多種方式，不讓一個當事人掉隊。

5月16日，黃驊法院公開選定鑒定機構，114名當事人全部到場公開搖號選定。為最快保障當事人利益，該院及時與鑒定機構溝通，加快工作進度，僅用半個月時間，對整體樓盤所有停建建筑全部進行評估鑒定。

由于停建樓盤情況復雜，部分樓盤符合建筑標準但超出建設規劃。為保障鑒定的同一性，協調渤海新區特事特辦，調整了規劃，全力保障鑒定評估工作一次性完成。

鑒定報告出具后，被執行人對鑒定提出異議，為充分保障法律賦予當事人的權利，8月22日，該院公開舉行執行異議聽證會，所有程序公開透明，消除當事人的合理懷疑，以規范的工作程序贏得當事人對法院工作的信任與支持。

8月28日，執行異議裁定書全部發放到當事人手中，用效率保障當事人利益。樓盤整體處置以來，未發生一起當事人群體上訪事件，最大限度地維護了群眾利益，有力地促進了新區城市建設和穩定發展。

文章出處：《人民法院報》（2017年09月16日05版）?