黃驊市人民法院

討論，圍繞服務保障發展環境，自覺找準定位，立足審判職能優勢，充分發揮法治黃驊建設主力軍作用，努力為實施“五大戰略”，建設美麗沿海強市提供有力的法治保障。

依法懲治犯罪，促進平安黃驊建設。依法嚴懲嚴重危害社會治安和群眾安全感的刑事犯罪活動，保障群眾安居樂業和社會安定。2014年，我院共審理刑事案件396件，判處人犯561人，其中，審結“兩搶一盜”、詐騙、故意傷害案件182件。依法打擊毒品犯罪，審結案件11件，判處15年有期徒刑3人；依法嚴懲食品藥品安全犯罪，審結制售假冒偽劣化肥、制售毒豆芽案件7件，為79戶受害棗農挽回經濟損失近90萬元；依法審理污染環境犯罪案件4件，通過網絡公開宣判2件，震懾了犯罪分子，保障了生態環境建設；依法嚴懲貪污賄賂犯罪，公開審理了國家發改委王勇受賄案等社會關注案件。

認真貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策，調解辦理交通肇事、故意傷害等刑事附帶民事案件24件，使受害人獲得賠償323萬元，化解了社會矛盾。扎實推行量刑規范化，規范自由裁量權，確保刑事量刑公開公正。加強法治宣傳，通過憲法日上法制大課，送法進校、進企，向學生贈送普法書籍等多種形式，弘揚法治精神，傳播法律知識，濃厚全民守法氛圍。

發揮民商審判引導規范功能，營造誠信社會環境。2014年，我院共受理民商案件5430件，同比增長1028件，收案數量在滄州法院居于首位。其中，審結交通事故和保險合同糾紛1791件，保護了弱勢群眾的利益；審結婚姻家庭糾紛653件，促進了社會公序良俗。嚴格統一裁判尺度，審結了一大批買賣、貨物運輸、承攬、施工合同糾紛，依法維護公平誠信的社會市場環境。受理民間借貸糾紛900件，同比增長289件，涉案標的3億余元。參與并妥善處理被告盧某、趙某、張某等非法吸收公眾存款和民間借貸案件，及時采取財產保全措施，加快案件審理速度。積極為市委、市政府提出法律建議，參與制定相關意見4份，有效保護了眾多當事人的合法權益，進一步規范了民間融資秩序。妥善處理群體性訴訟糾紛，成功調解了黃驊新城某房產項目327件退房糾紛，涉案標的近4000萬元，切實保障了業主利益，促進了發展穩定。

加大民生執行力度，保障群眾切身利益。深入開展“轉變執行作風，規范執行行為”專項活動，加大涉民生案件、有財產可供執行的金融債權案件的執行力度，充分利用執行信息查控、限制高消費、限制出境、聯合信用懲戒等措施，促使一大批案件得到實際執結。2014年，我院共執結各類案件1010件，涉案標的2.6億元。加大財產保全力度，共保全案件330件，保全財產約6.5億元。依法拍賣、變賣，處置執行資產8748萬元。發揮司法強制功能，完善失信被執行人“黑名單”制度，依法懲處拒不執行判決裁定的違法犯罪行為，網上公布失信“黑名單”71人次，促使主動履行39人，有力震懾了“老賴”，制裁了違約失信行為。

堅持監督與支持并重，促進依法行政。加強行政審判，依法做好行政案件受理、審理工作。全年受理行政訴訟案件10件，審結9件。嚴格審查行政行為的合法性，撤銷行政處罰決定2個，維護了行政行為相對人的合法權益。加強行政協調，促使部分退伍軍人安置費得以合理解決。執結行政非訴執行案件57件，以強制手段保障行政處罰行為的落實，維護了行政權威。同時，結合執法辦案中發現的問題，及時向有關單位提出合理化建議11個，促進了社會治理。

推行“一鄉一法庭”，促進基層矛盾化解。我院充分發揮人民法庭面向農村、面向基層、面向群眾的優勢，進一步優化法庭布局，在現有編制和中心法庭基礎上，在舊城鎮、官莊鄉設立了法庭。通過發揮訴前調解、指導人民調解、法治宣教、司法確認、綜合治理和培訓指導人民陪審員六大職能，延伸司法觸角，依法化解糾紛，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。對此，市委、市政府印發了《關于推進“一鄉一庭”建設的實施意見》，我院實施了人民陪審員“倍增”計劃，提請市人大常委會依法任命人民陪審員84名，遴選4名優秀人民陪審員常駐法庭，各項工作規范運行，取得了初步成效。自去年6月份以來，培訓人民調解員39人，訴外化解糾紛170余件，接待群眾咨詢260余人次，協調化解了官莊新民居拆遷、舊城西仙莊土地補償等群體性矛盾糾紛。

二、深化司法公開，打造陽光司法新常態

緊緊圍繞市委、市政府打造“陽光政治”的目標，大力實施陽光司法工程，努力建設開放、動態、陽光、便民的司法機制，以司法公開倒逼司法公正。我院被確定為滄州政法系統司法公開示范單位，人民法院報以“黃驊--司法公開的高大全樣板”為題報道了我院的經驗做法。

依托信息化優勢，搭建便民公開平臺。加強新媒體平臺建設，建成了局域網、法院官網、微博和微信群，公眾通過互聯網或掃描二維碼登陸，隨時了解法院各類公開信息。去年，我院建成了執行指揮中心和5個高清數字法庭等10余個信息化應用系統，形成了文書、流程、執行信息、庭審直播、微博微信、審務“六大公開”網絡平臺。開展訴訟服務、預約立案，方便快捷。同時，我們也利用多媒體信息發布、導訴片、訴訟指南明白紙，特別是全省法院正在同步建設的12368服務熱線，讓不會上網的群眾也能輕輕松松、明明白白的打官司。

強化公開理念，做到能公開盡公開。堅持公開是原則，不公開是例外。扎實推進立、審、執全面公開，全年共公開案件流程信息7705件，公開率為100%，當事人能隨時查詢案件進展情況。積極推行網絡直播和微博直播，庭審過程同步網上觀看，實現了滄州法院網絡庭審的首次直播。去年以來，我院已直播案件24件。推進文書上網公開，堅持不公開文書審批制度，采取糾錯和屏蔽技術措施，保證上網文書質量。去年，我院在中國裁判文書網公開文書2616件，數量居滄州法院之首。

完善工作機制，推進公開常態化。加強精細化審判管理，不斷提高辦案質量。強化公開制度管理，保證公開標準化、規范化。推行陽光審務，網上辦公辦案，法官亮牌執法，倒逼法官作風轉變，質量意識明顯提高，陽光指數顯著提升。去年，省法院、省社科院對我院司法公開工作進行了評估，省市政法委專題調研并給予了充分肯定。

三、推進試點改革，提升司法公正新水平

公正是法治的生命線。破解司法機制體制上的難題，促進司法公正，必須走司法改革之路。我院作為省法院確定的審判方式改革試點，勇挑重擔，積極探索，敢于實踐，部分改革工作取得了初步成效。

推進審判方式簡化改革，提高審判效率。推行“繁案精審、簡案速裁”，對黨委關心、群眾關注、涉及發展穩定的重大民商事案件和群體性案件，組織精兵強將“精審”；對婚姻家庭、相鄰關系、一般侵權等案件“簡辦”，擴大簡易程序和小額訴訟程序適用，依法高效的保障當事人合法權益。去年，我院適用簡易程序審理民事案件3325件，適用率達到68%。推進民事簡易裁判文書和簡化庭審同步改革，積極適用令狀式、要素式等簡化判決書，提高了裁判效率，減輕了群眾訴累。去年，我院共制作簡化文書499份，案件平均審理周期縮短了7.6天。

推進審判權改革，讓審者裁判、判者負責。推行動態式主審法官負責制，優化審判資源配置，遴選5名優秀法官擔任主審法官，賦予其獨立裁判和文書簽發權，誰裁判誰負責，強化了法官責任意識。我們加強對案件質量的管控和評查，實行主審法官動態考核，使審判質效得到保證，法官能力得到提高。從去年6月份以來，主審法官獨立簽發判決書231份。

推進訴訪分離，促進依法治訪。堅持陽光信訪，落實院長信訪值周制度，暢通信訪渠道，引導信訪當事人依法合理表達訴求。加強信訪信息化建設，建成遠程視頻接訪室，開辟了信訪便捷通道。強化信訪責任，切實做到問題解決、疏導教育、幫扶救助和依法處理“四個到位”,實現了涉訴信訪越級訪和非正常訪的“零指標”。嚴格界定訴與訪，對于訴訟案件，堅持依法、依程序裁判。如青青家園經營收益權糾紛一案，我們嚴格依法辦案，防止法律程序“空轉”，維護了法治權威，促進了矛盾化解。

四、打造過硬隊伍，切實轉變司法作風

堅持以黨的群眾路線教育活動為主線，突出為民、務實、清廉的主題，按照“三嚴三實”的要求，認真抓好司法作風建設。

興尚德之風，激發干事熱情。以職業道德建設為抓手，弘揚社會主義核心價值觀和“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀。舉辦政法大講堂、國學講座、“黃驊夢.法官情”演講比賽、法官集體宣誓等一系列活動，堅定信仰，提升境界，激發廣大干警的職業尊榮感和責任感。倡導“好人文化”“敬業文化”，涌現出了街頭救助受傷群眾的好法官呂旭禮、省級青年文明號號長董憲軍等一批先進典型。去年法官年人均辦案179件，法官年辦案最高達到324件。

興實干之風，提高服務能力。打通服務群眾的最后一公里，開通網上立案，推行假日開庭、錯時執行，切實方便群眾。開展漁區、港區巡回審判，辦案269件，辦理了一批港口建筑施工合同案件，為當事人追回工程款7350萬元。開展“結對子、提建議、防風險、促發展”專項服務活動，為園區和企業提供針對性司法服務，就勞動用工、商務合同、完善企業制度、抵押程序規范等方面提出司法建議12個。加強信息調研工作，開展服務渤海新區經濟建設專題調研活動，發揮了以文輔政、助力發展的作用。2014年度，我院信息工作位居全省法院第二名再獲優勝，調研工作位居滄州法院第一名，被中辦、省委、省法院采用信息17篇，獲得國家級法學論文三等獎1篇。

興務實之風，自覺接受監督。堅持黨的領導，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。堅持法院工作報告制度，及時主動的向市委、人大及其常委會報告法院重要工作情況，專題報告了訴訟調解工作。加強代表聯絡工作，邀請人大代表、政協委員、社會公眾旁聽重大庭審4次，參加法院開放日、新聞發布會3次，全年參與活動300余人次。已開辦黃驊報“天平之光”專版48期，向公眾公開法院情況，主動接受社會監督。我院將審執工作與正風肅紀活動相結合，隨案發放廉政回訪卡，發放征求意見表和調查問卷300份，通過院長信箱辦理群眾反映事項11次，積極回應了廣大群眾的知情權、監督權，促進了公正廉潔司法。

2014年，在全院干警的共同努力下，法院工作取得了一些成績，這是市委正確領導的結果，是人大有力監督的結果，是政府、政協和社會各界關心支持的結果?；仡櫼荒甑墓ぷ?，我們清醒地認識到，工作中還存在一些問題。主要表現，一是“案多人少”矛盾加劇，目前，我院受理案件數量達到歷史新高，法官人數再創新低，許多干警帶病堅持工作，身心不堪重負；二是個別干警紀律不嚴，存在辦案不廉現象，群眾觀念和司法作風有待加強；三是存在機械辦案現象，依法辦案和化解矛盾的能力有待提高；四是面對法院改革的壓力，與繁重的工作任務相比，與社會對司法的更高期盼和要求相比，干警在精神狀態、職業素質上還不相適應，法院保障機制和外部司法環境還有待于改善。對此，我們要以更加務實的姿態，積極努力，認真解決。

各位代表，新區和市委六屆四次全會提出推進“陽光政治”，創造良好政治生態，打造渤海地區重要增長極的主題。法院工作面臨著新機遇、新挑戰。2015年，我們將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，牢牢把握一條主線—司法為民公正司法，緊緊扣住兩大抓手—陽光司法與司法改革，扎實推進三項重點—服務發展、執行工作和作風建設，努力實現四個提升—案件質量、隊伍素質、司法公信和群眾滿意度的明顯提升，為促進平安黃驊、法治黃驊建設，打造沿海增長極提供更加有力的司法保障。

重點抓好五個方面的工作：

一是服務大局重實干。當好法律參謀，為全市重大項目、重大規劃提供“專家服務”。提好司法建議，支持依法行政，防范市場風險。抓好規范引導，依法審理金融借款、民間借貸等類型化多發案件，治理非法融資，維護誠信市場秩序。促進社會治理，繼續推進法庭建設的力度，發揮“一鄉一法庭”作用，化解基層矛盾，為美麗鄉村建設提供法治保障。依法嚴厲打擊污染環境刑事犯罪，促進“生態黃驊”建設。

二是陽光司法見實效。堅定公開信心，提升公開本領，把司法公開繼續引向深入。完善“六大公開”網絡平臺，做到流程全部公開，文書網上晾曬，庭審同步錄播，各類信息常態發布，確保案件當事人隨時查詢案件進展。拓展公開廣度和深度，建立訴訟服務中心，推行熱線服務，推進網上辦事，方便群眾訴訟。

三是審判改革謀突破。深化動態式主審法官負責制改革，抓好主審法官選任、責任定位、質量管控、考核激勵，力促審判工作提質提速。深化案件“繁簡分流”改革，推進文書簡化和庭審簡化，提高簡易程序適用率，促進公正高效司法。推進訴訪分離和立案登記制改革，滿足當事人立案信訪需求。

四是重拳執行解難題。完善執行指揮中心功能，發揮聯網查控平臺作用，實現執行查詢、控制、處置、懲戒一體化。用好失信被執行人黑名單制度，加大出行、消費、置業等信用懲戒力度，力促積案執結。抓好民生執行，集中精力執結一批與群眾利益息息相關的案件。

五是司法作風要提升。樹牢“作風建設永遠在路上”的思想，以“釘釘子”的精神抓好司法作風建設。鞏固群眾路線教育成果，加強正風肅紀，狠抓廉潔司法。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

各位代表，立足潮頭，矚望未來，美麗黃驊前程似錦，法院工作重任在肩。新的一年，我們將認真接受人大的監督，圍繞中心，服務大局，依法履職，扎實工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，努力為建設法治黃驊、美麗黃驊貢獻力量！