黃驊市人民法院

2013年3月21日在黃驊市第七屆人民代表大會第二次會議上

黃驊市人民法院院長  單繼澤

各位代表：

現將法院2012年的工作報告如下，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

2012年以來，我院在市委的正確領導、市人大的有力監督和市政府、市政協及社會各界的大力支持下，堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，以推動重點工作為抓手，全力服務發展大局，全面加強審判執行工作和自身建設，實現了隊伍素質、審判質效和司法公信力“三個提升”。2012年，我院共受理各類案件6754件，同比增長389件；結案6619件，同比增長249件；結案率98%，同比增長1.2%。2012年，我院已連續20年被評為滄州市文明單位，院黨總支被省委授予“全省創先爭優先進基層黨組織”稱號。2012年2月，我院被最高人民法院授予“全國模范法院”榮譽稱號。以此為動力，我們自加壓力，不懈爭創，今年，我院被最高人民法院評為全國“司法公開示范法院”，被滄州中院記集體三等功，一名法官被評為“全國優秀法官”。

一、充分發揮審判職能，積極服務發展穩定

堅持能動司法，緊緊圍繞全市發展大局和“港產城”建設，立足審判，發揮職能，助推全市經濟社會又好又快發展。我院被評為2012年度渤海新區開發建設先進集體和黃驊市實績突出單位。

一是有力打擊犯罪，保障社會安定。共受理刑事案件406件，審結403件 ，結案率為99.3%，判處人犯567人，其中判處十年以上有期徒刑的犯罪分子40人。積極參與平安建設和專項嚴打斗爭，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事審判政策，嚴厲打擊多發性侵財犯罪、暴力犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪活動，維護穩定。在辦理盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件中，利用嚴厲的刑罰手段督促被告人退贓和退賠40余萬元。積極推進反腐敗工作，判處貪污賄賂和瀆職案件28件29人，審結一批交通路政和交警因違法收取“領車費”形成的賄賂案件和瀆職案件，判處人犯19人，其中一名公職人員因賄賂犯罪被判處有期徒刑14年。審結交通肇事犯罪案件50件，審結“醉駕”案件8件，促進交通安全。審結了《刑法(修正案八)》實施后的第一起拒不支付勞動報酬犯罪案件，依法懲處“惡意欠薪”行為。更加注重社會矛盾化解，認真做好刑事附帶民事、刑事自訴案件的調解工作，促進被告人認罪悔罪，化解矛盾。堅持懲教結合，認真做好未成年人犯罪審判工作。與司法局緊密銜接，促進接受社區矯正人員的管理工作，全年移送社區幫教人員372人。

二是加強民商審判，保護合法權益。共受理各類民商事案件4694件，審結4599件，結案率為98%。審結合同類案件2951件，其中審理借款合同糾紛788件、房屋預售合同糾紛205件、房屋買賣合同糾紛147件，進一步規范了重點經濟領域和行業的市場秩序；審結婚姻家庭類案件768件，促進民間矛盾化解；審結侵權案件975件，保護公民的人身和財產權益不受侵犯?；鶎臃ㄍ徖砀黝惷袷掳讣?284件，方便了群眾訴訟。認真關注敏感和熱點案件，特別是群體性糾紛，積極穩妥審理了小胡莊土地糾紛、常郭磚廠糾紛、涉及275戶業主的港務小區商品房買賣合同糾紛等多起群體性糾紛案件。

三是加強行政審判，規范行政行為。堅持監督與支持并重，通過行政審判糾正錯誤的行政執法行為，強化正確的行政執法權威。審結涉及公安行政處罰、建筑工程監管等行政訴訟案件19件，結案率100%。執結涉及計生、土地、港航局行政處罰案件63件。

四是強化執行工作，維護司法權威。深化“攻堅工程”，開展執行專項行動，執結金融機構借款合同案件400余件，挽回經濟損失2400余萬元；執結涉及群眾切身利益特別是弱勢群體的民生案件301件，執結標的1046萬元，其中執結農民工工資案31件，標的金額480萬元。我院執行法官連續奮戰，橫跨三省五地為我市重點民營企業宏泰汽車公司追回重型車輛三臺。大力開展反規避執行活動，強化訴前保全、限制出境、限制高消費、罰款、拘留、執行聯動等措施，執結當事人規避執行的案件102件，大力制裁賴賬不還的失信行為。2012年，我院共執結各類案件 1642件，執結標的總金額2.07億元，執行率98.8%。

五是做好服務文章，優化發展環境。延伸司法服務，開辟項目建設綠色通道，對重點項目、重點工程進行跟蹤服務，為項目建設保駕護航。積極參與北汽集團汽車工業園項目、黃驊港液體化學品碼頭項目相關糾紛的處理工作，深入調解，提出可行的司法建議，平衡了復雜利益關系，促進了項目進程。積極破解司法強拆難題，深入做好重點拆遷戶的工作，促進了沈莊片區回遷樓順利開工。我們把司法建議作為社會管理的“助推器”，針對審判執行工作中發現的一些實際問題，就規范農村土地流轉、規范金融借貸協議、完善港口施工單位用工備案制度等提出司法建議16個，得到有關部門和單位的積極回應。

六是不斷加強信訪工作，全力做好“十八大”維穩。堅持院領導信訪值周制度，暢通群眾反映訴求的渠道，做到人人得到接待，案案得到答復。認真落實信訪案件預警評估、日排查日通報、黨組周一信訪例會、包案化解等措施，千方百計使信訪積案“歸零”，千方百計將信訪當事人吸附在本院，千方百計解決群眾訴求。

七是盯緊大事要事，服務黃驊新城建設。積極參與黃驊新城核心區建設，完成了院辦公樓和黃驊法庭選址、土地規劃、設計招標等項工作，爭取上級到位資金1260萬元。

二、狠抓審判管理，維護司法公正

牢牢抓住執法辦案第一要務，不斷提高科學管理水平，以管理促質效，以公開促公正。

一是加強審判管理，提升審判質效。在規范化、精細化、科技化管理上下功夫，強化各項管理措施和管理效果。通過加強案件流程監管、質量評估和業績考核，提升審判質效。2012年我院案件發改率為1.17%，同比下降了0.3%，一審服判息訴率為92.67%，同比上升1.4%。我院審判質效綜合指數繼續位居滄州法院第一、全省法院前列。

二是強化內外監督，確保裁判公正。認真開展庭審評查、裁判文書評查“兩評查”活動，查短板、練真功、求實效。通過庭審考評、庭審示范觀摩、黨組重點評查和隨即抽查，進一步規范了法官庭審禮儀，增強了庭審駕馭能力。通過電子文書評查、裁判文書糾錯、優秀裁判文書評比、裁判文書公開，促進了裁判文書質量的提高。全年共組織評查庭審36次，評查裁判文書2036件，評選優秀庭審6個，獲選省級優秀裁判文書兩篇。我們主動接受人大、政協和社會各界的監督，邀請旁聽庭審，定期向人大專題報告工作，認真辦理代表、委員的提案。向社會各界寄送《黃驊法院》內刊2000余份，黃驊報刊出“天平之光”專版12期，電視臺播出《法庭內外》節目12期，讓審判真正進入公眾視野。投入300余萬元，完善“數字法庭”系統、多媒體信息發布系統、內外網站便民訴訟系統等，實現庭審公開數字化、訴訟服務電子化、監督管理網絡化和外網文書公開常態化，進一步消除了司法的神秘感，讓司法更加透明、便民利民。2012年7月和10月，省政協主席、省人大副主任以及省高院主要領導先后通過視頻網絡系統在線觀看了我院數字法庭庭審情況和遠程提訊室視頻通信情況，對我院數字化庭審公開的做法給予肯定。

三是深化司法調解，力求案結事了人和。不斷深化全員、全程、全面調解，不斷拓展訴訟調解的深度和廣度，完善訴調對接機制，努力促進社會矛盾化解。全年共調解民商案件3967件，調撤率86.25%，同比增長0.9個百分點。大力推進人民調解室規范化建設，完善“法庭﹢調解室﹢駐村法官”的調解模式，訴前化解各類民間矛盾糾紛1056件，發揮了維護穩定的第一道防線作用。

三、加強隊伍建設，樹立嶄新形象

堅持以政法核心價值觀教育實踐活動為主線，大力加強法官隊伍的能力和作風建設。2012年6月，滄州市委政法委組織全市各縣市區政法部門負責人到我院參觀職業化建設情況。

一是抓教育培訓，提高司法業務能力。以能力建設為著力點，充分利用周末大講堂、網絡和遠程視頻教育平臺，開展專家講座、網絡視頻學習、骨干法官研討等多種形式的教育培訓活動。開展以新刑訴法、新民訴法、侵權責任法等為內容的針對性業務培訓，開展崗位技能競賽，提高實戰本領。2012年我院法官年人均結案達159件，又創歷史新高。

二是抓文化建設，提高隊伍職業素養。以弘揚“公信、勤廉、為民、團結、卓越”的黃驊法院精神為切入點，深入開展“忠誠教育大講堂”、“我為模范法院添光彩”等主題活動，開展國情教育，邀請專家教授來院授課，隊伍職業道德和職業素養明顯提升，涌現出了公而忘私法官戴軍、愛崗敬業法官周延剛、“最美媽媽”胡亞欽、優秀共產黨員孫福祥、職業素養標兵閆廣練、呂旭禮等一批先進典型。民三庭、立案庭分別被滄州市團委、黃驊市婦聯授予“青年文明號”和“巾幗文明崗”。

三是抓廉政作風建設，提高群眾滿意度。深入開展“六興六治”活動，強化廉政作風教育，建設廉政教育走廊，濃厚廉政文化氛圍。深化審務督查，強化對重點崗位和辦案環節的監督，抓好各項規章禁令落實，進一步規范司法行為，促進公正廉潔司法。

各位代表，2012年，我院的工作取得了一定成績。這是市委正確領導的結果，是人大有力監督的結果，是政府、政協和社會各界關心支持的結果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，還存在一些問題。主要表現：一是“案多人少”的矛盾仍未解決，法官不堪重負。二是隊伍的能力和作風需要進一步錘煉，與社會發展的需要、人民群眾的司法需求還有距離。三是破解案件“執行難”任重道遠。面對這些問題，我們會高度重視，以積極務實的態度，采取有效措施，努力解決。

面對新形勢新任務，我院確定2013年總體工作思路是：認真貫徹落實“十八大”精神，堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握“一條主線”--服務和保障黃驊“率先發展、科學發展、和諧發展”，切實抓好司法能力、司法公信“兩個提高”，著力強化公正效率、責任使命和愛崗敬業“三種意識”，大力加強制度、文化、作風、廉政“四項建設”，努力打造“五個司法”：

一是能動司法，積極服務發展。增強服務全市發展的使命感、責任感，主動對接全市重項工作，深入開展調研，加強司法應對，充分發揮審判職能，努力為“大城市、大項目、大港口”建設提供強大法律支撐。

二是人本司法，依法保障民生。積極回應群眾關切，完善便民利民訴訟措施，加大司法救助力度，讓社會弱勢群體打得起官司，打得贏官司，使群眾在具體案件審理中感受到公平正義。

三是陽光司法，提升司法公信。以獲得“全國司法公開示范法院”為契機，深化審執務公開，強化庭審公開和裁判文書外網公開，組織邀請人大代表、政協委員、新聞記者等社會各界人士旁聽庭審，促進審判工作的全面公開和深度公開，不斷拓展公開的領域和范圍，以公開促公正，保障公民和當事人對訴訟的知情權、監督權、表達權。

四是和諧司法，促進社會和諧。以化解社會矛盾為己任，實現訴訟調解與行政調解、人民調解的有效對接，追求案結事了人和的目標。深入開展“案件質量品牌建設年”活動，辦好精品案件，錘煉“金牌”法官，打造“品牌”法院，提升司法公信，把案件辦成鐵案、精品案、和諧案，把公正、和諧體現到每個案件的辦理中。

五是廉潔司法，確保公正裁判。教育和監督并重，堅持嚴管厚愛，推進廉政風險防控機制建設，努力實現法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，在2013年新的征程中，我們將牢記服務大局的光榮使命，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，在黨的“十八大”精神的指引下，堅持社會主義司法道路，并繼續保持創先爭優的良好狀態，凝心聚力，開拓創新，努力為我市經濟社會發展與穩定提供強有力的司法保障！